Современные стандарты защиты несовершеннолетних
Motu proprio о защите несовершеннолетних и уязвимых лиц, новый закон о для Государства Града Ватикан, относящийся также к Римской Курии, и руководящие пастырские принципы: эти три текста были подписаны Папой Франциском спустя чуть более месяца после февральской встречи в Ватикане, на которую собирались президенты епископских конференций всего мира; эти документы стали, можно сказать, её первым плодом.
Речь идёт о законах, нормах и указаниях, относящихся к узкому кругу адресатов: они касаются одного лишь Ватикана, где работает большое количество священников и монашествующих, но где очень мало детей. Хотя они были задуманы и написаны для уникального контекста, в котором высшая религиозная власть является также суверенным и законодательным органом, эти три документа содержат образцовые указания, учитывающие самые передовые международные параметры.
В motu proprio - единственном из трёх текстов, для которого требовалась подпись Папы Римского, - Святейший Отец выражает пожелание, дабы «каждый человек всё больше осознавал долг сообщать о злоупотреблениях компетентным органам и сотрудничать с ними в деле предотвращения и пресечения злоупотреблений», согласно основополагающему принципу.
Тот факт, что Папа решил лично подписать также закон CCXCVII и Руководящие принципы - тексты, которые сами по себе могли бы быть обнародованы Комиссией по делам государства и Викариатом Града Ватикана, - указывает на важность этих норм.
Первый из трёх документов - это новый закон, и в его первой статье даётся чёткое и широкое определение категории «уязвимых взрослых», приравненных к несовершеннолетним: «Любой человек, находящийся в состоянии болезни, физического или психического расстройства, лишённый личной свободы, что фактически (даже если речь идёт об отдельных эпизодах) ограничивает вменяемость или в любом случае его способность противостоять правонарушению, считается уязвимым».
Текст этого документа содержит много существенных нововведений.
Первое касается факта, что отныне все преступления, связанные со злоупотреблениями детьми, - не только сексуального характера, но и, например, жестокого обращения, - будут порождать юридическую ответственность, т.е. даже при отсутствии заявления с какой-либо стороны. Вторым новшеством является введение 20-летнего срока исковой давности, который «в случае злоупотребления несовершеннолетним начинается с момента достижения жертвой восемнадцатилетнего возраста». Следует помнить, что речь идёт не о предписаниях канонического права, а именно об уголовном законодательстве Града Ватикан, где никогда не вступал в силу Кодекс Рокко времён фашистского периода Италии, а до сих пор действует Уголовный кодекс Занарделли, в котором для преступлений подобного рода предусматриваются сроки исковой давности, не превышающие четырёх лет после совершения самого преступления.
Ещё одно важное нововведение касается обязанности должностного лица заявлять о преступлении и его последующего наказания в случае, если он замалчивает перед судебными органами Ватикана злоупотребление, о котором осведомлён. Данное умолчание не распространяется на таинственную печать, то есть тайна исповеди всегда неприкосновенна. На практике это означает, что все, кто в государстве и в Римской Курии, а также среди дипломатического персонала на службе нунциатур, играют роль государственных служащих (более 90% людей, работающих в Ватикане или для Святейшего Престола), будут наказаны в случае незаявленных преступлений.
Ещё одним важным нововведением является создание Губернаторством - в рамках Управления здравоохранения и гигиены Ватикана - Службы сопровождения жертв злоупотреблений, деятельность которой будет координироваться квалифицированным экспертом. Таким образом жертвы смогут обратиться за помощью, получить медицинскую и психологическую поддержку, узнать о своих правах и о об их соблюдении. По-новому будет проходить отбор и приём сотрудников в Губернаторство и Римскую Курию: потребуется подтверждение о том, что кандидат способен взаимодействовать с несовершеннолетними.
Наконец, Руководящие пастырские принципы для Викариата Града Ватикана могут показаться кратким документом по сравнению с аналогичными текстами некоторых епископских конференций, однако следует помнить, что в Ватикане есть только два прихода и что там проживает всего несколько десятков несовершеннолетних. Руководство адресовано священникам, диаконам и воспитателям Подготовительной семинарии Святого Пия X, каноникам, приходским настоятелям и помощникам двух приходов, монахам и монахиням, проживающим в Ватикане, а также «всем, кто работают в любой должности, индивидуально или совместно, в церковной общине Викариата Града Ватикана». Уточняется, например, что эти лица, находясь в присутствии несовершеннолетних, должны «всегда быть на виду у других»; что им строго запрещено «устанавливать предпочтительные отношения с отдельными несовершеннолетними, оскорбительно обращаться с ним, совершать неуместные действия или действия сексуального характера, просить несовершеннолетнего хранить тайну, фотографировать или снимать его на видео без письменного согласия его родителей».
Викариат Ватикана отныне и впредь обязан сообщать Поборнику правосудия любую информацию о злоупотреблениях, которые «не были подвержены широкой огласке», в порядке предосторожности отстраняя предполагаемого виновника злоупотреблений от пастырской деятельности. Любой, кто будет признан виновным в злоупотреблениях, будет «отстранён от занимаемой должности» в Ватикане. Если речь идёт о священнике, то далее вступают в силу все существующие нормы канонического права.
После этих обнародованных документов - как было объявлено в конце февральского саммита - Конгрегация вероучения опубликует путеводитель борьбы со злоупотреблениями в отношении несовершеннолетних во Вселенской Церкви, а также предложит механизмы помощи епархиям, испытывающим нехватку квалифицированных кадров для решения этих вопросов.
Таким образом, действия Папы Франциска ясны и однозначны: «Защита несовершеннолетних и уязвимых лиц является неотъемлемой частью евангельского послания, которое Церковь и все её члены призваны распространять во всём мире».
Андреа Торниелли
